Аудиторы: Бюджет Казахстана потерял 74 млрд тенге из-за теневой экономики
Высшая аудиторская палата провела госаудит эффективности противодействия теневой экономике. Его результаты рассмотрели на заседании ВАП во главе с председателем Алиханом Смаиловым. На основании анализа госаудит выявил ряд высокорисковых сфер и направлений, подверженных теневому обороту. В ВАП считают, что в Казахстане «велика вероятность производства «теневых» товаров или услуг». В качестве примера в палате привели данные КГД, из которых следует, что «граждане трех центральноазиатских стран заработали в Казахстане за три года 136 млрд тенге. Однако, по информации Нацбанка, за это же время они перевели на родину суммарно 1 трлн тенге».
По данным ВАП, сегодня в Казахстане отсутствует госорган, который бы отвечал за формирование единой политики по противодействию теневой экономики. В результате каждый госорган в пределах своей компетенции принимает меры, но цельной системы с четким распределением функционала нет.
«Комплексные планы недостаточно ориентированы на снижение теневой экономики. Мероприятия проработаны слабо, некоторые фактически снимаются с контроля без исполнения. Не проводится оценка их влияния на снижение теневой экономики. При этом аудит показал, что в стране есть значительный объем скрытого оборота», — отметил председатель ВАП Алихан Смаилов в ходе заседания.
У аудиторов также возникли вопросы к методикам определения ненаблюдаемой экономики, где часто используют коэффициент безналичного оборота. Это соотношение безналичных платежей физлиц за товары и услуги к ВВП. «Доля таких платежей итак растет каждый год, что автоматически «снижает» уровень теневой экономики. Поэтому обоснованность этого коэффициента вызывает сомнения», — считают в ВАП.
Аудиторы считают, что стоит пересмотреть методику определения теневой экономики. Сегодня используется коэффициент безналичного оборота — соотношение безналичных платежей физлиц за товары и услуги к ВВП. Однако доля таких платежей растет из года в год, что «снижает» уровень теневой экономики. Обоснованность выбора этого коэффициента вызывает у ВАП сомнения.
Кроме того, в одной из категорий расчета не учитываются данные по аренде жилья и сфере развлечений. В другой категории сбор данных по малым предприятиям стал осуществляться не сплошным, а выборочным методом. Из-за этого охват теневой экономики снижается.
В результате аудита установлено:
- косвенных потерь бюджета по доходной части на 74 млрд тенге;
- 18 процедурных нарушений;
- 23 системных недостатка.
